Fallo del Consejo de Estado anula elección de rector y agudiza la incertidumbre en la Universidad Nacional

La Sección Quinta del Consejo de Estado ha anulado la designación de Leopoldo Múnera como rector de la Universidad Nacional de Colombia, una decisión que reaviva la controversia sobre la dirección de la principal institución de educación superior pública del país.

El Consejo de Estado declaró la nulidad de la Resolución 068 del 6 de junio de 2024, mediante la cual el Consejo Superior Universitario (CSU) había designado a Leopoldo Múnera Ruiz como rector de la Universidad Nacional para el periodo 2024-2027. La decisión, adoptada en única instancia por la Sección Quinta del alto tribunal, argumenta que el proceso de elección del directivo ya había concluido legalmente el 21 de marzo de 2024 con el nombramiento de José Ismael Peña Reyes. El principal argumento del fallo sostiene que el CSU actuó sin competencia al intentar corregir supuestas irregularidades después de que el proceso electoral había finalizado. Según el tribunal, el máximo órgano de la universidad aplicó de manera errónea el artículo 41 de la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo), que permite subsanar fallos en un trámite solo antes de que se expida el acto administrativo definitivo. Al haber designado a Peña en marzo, el CSU ya había agotado su competencia en la materia.

Además, el Consejo de Estado enfatizó que el CSU desconoció la presunción de legalidad que ampara a todos los actos administrativos, incluyendo los de nombramiento. Dicha presunción solo puede ser desvirtuada por la jurisdicción de lo contencioso administrativo, no por la misma entidad que emitió el acto. La actuación del CSU, calificada como un intento de corregir una irregularidad "so pretexto", vició de nulidad la posterior elección de Múnera. Esta sentencia, que se suma a una decisión previa del 4 de septiembre que había dejado en firme la elección de Peña, genera un nuevo escenario de incertidumbre institucional en la universidad. Aunque un fallo anterior aclaró que validar la elección de Peña no implicaba su regreso automático, esta nueva determinación sugiere que él sería el rector legítimo.

En medio de un clima académico tensionado, desde la universidad se han hecho llamados a la calma y al respeto por las decisiones judiciales.