Colombia abre sus zonas francas a la economía popular para impulsar la reindustrialización

El Gobierno de Colombia ha expedido un decreto histórico para integrar la economía popular al régimen de zonas francas, buscando formalizar y potenciar a miles de pequeñas unidades productivas en todo el país.

Mediante la expedición del Decreto 1317 de 2025, el Gobierno del presidente Gustavo Petro ha establecido un marco para integrar estructuralmente la economía popular al régimen de zonas francas. Esta iniciativa, impulsada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, busca corregir una exclusión histórica y redefinir la política de reindustrialización del país, enfocándola en el desarrollo territorial desde las bases productivas.

La nueva normativa se fundamenta en dos transformaciones clave.

La primera es la creación de las “Zonas Francas Permanentes Especiales de Economía Popular”, una nueva categoría que permitirá a pequeñas unidades productivas acceder por primera vez a beneficios tributarios, logísticos y productivos. El objetivo es democratizar la política industrial y ofrecer a estos actores una vía para crecer, diversificar sus actividades y participar plenamente en la economía formal. La segunda transformación exige que las zonas francas ya existentes, del régimen general, vinculen a unidades de la economía popular como proveedoras de bienes y servicios. Esto fomentará la creación de encadenamientos productivos, fortaleciendo la industria local y extendiendo los beneficios del régimen franco a más sectores. Según la ministra de Comercio, Industria y Turismo, Diana Marcela Morales, esta medida abre “caminos reales de formalización, crecimiento y competitividad”.

Las unidades productivas podrán acceder a servicios especializados, plataformas logísticas y estándares de calidad que mejorarán su capacidad para agregar valor.

Además, la formalización progresiva facilitará su acceso al crédito y al financiamiento, promoviendo la inversión y modernización.

El Ministerio también anunció que implementará programas de asistencia técnica y formación para fortalecer las capacidades de estos productores. El sector de las confecciones, pilar de la economía popular, ha recibido positivamente la medida. Guillermo Elías Criado, presidente de la Cámara Colombiana de la Confección, destacó que el decreto convierte a las zonas francas en plataformas de integración para miles de unidades económicas de baja escala, impulsando la inclusión productiva.