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Ley de competencias: avances sin resolver el problema de fondo
La reforma al Sistema General de Participaciones continuará su trámite en marzo
El ambicioso proyecto de ley que busca reformar el Sistema General de Participaciones (SGP) y la distribución de competencias territoriales avanzó parcialmente y su debate continuará en marzo de 2026. La iniciativa propone un aumento progresivo de las transferencias a las regiones, pero enfrenta críticas por no profundizar la descentralización. Considerada la reforma más ambiciosa al SGP desde 2001, el proyecto radicado en la Cámara de Representantes plantea aumentar las transferencias del 30% al 39.5% de los ingresos corrientes de la Nación en 12 años. Uno de sus principales aciertos es el reconocimiento de la diversidad territorial, introduciendo un sistema dual de categorización basado en capacidades institucionales y atributos territoriales (étnicos, ambientales, rurales). Sin embargo, la ley es fuertemente criticada por quedarse corta en su propósito fundamental de clarificar la distribución de competencias, limitándose a los sectores de salud, educación y agua potable. Se le acusa de no profundizar la descentralización, ya que las decisiones estratégicas y de planeación sectorial siguen concentradas en el nivel nacional, perpetuando un modelo de descentralización administrativa más que de autonomía territorial. Además, lo que se ha calificado como "feo" del proyecto es que incluye elementos de la reforma a la salud no aprobada, como condicionar el 90% de los recursos de salud a la operación de Centros de Atención Primaria (CAPS), implementando así una transformación del sistema "por la puerta trasera".
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En resumenLa reforma del SGP, que promete más recursos para los territorios, será un tema central en la agenda legislativa de marzo. Aunque avanza en reconocer las diferencias regionales, enfrenta serias críticas por no lograr una verdadera descentralización del poder y por incluir controvertidos elementos de otras reformas fallidas.
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