Esta situación fue la “razón fundamental” para acudir a las facultades extraordinarias de la emergencia económica. El Decreto 1484 de finales de 2025 ya había oficializado un recorte presupuestal superior a 4,2 billones, reconociendo explícitamente que “el recaudo efectivo de la vigencia no puede ser inferior al total de los gastos y obligaciones contraídas”. El Gobierno incluyó la estimación de recaudo de la emergencia en el decreto final del Presupuesto de 2026, consolidando así los nuevos ingresos por la vía del decreto para equilibrar las cuentas. La decisión de replicar las medidas de la reforma fallida a través de la emergencia ha sido vista como una estrategia para eludir el control legislativo y asegurar los recursos necesarios para cumplir con sus compromisos.
Fracaso de reforma tributaria y déficit fiscal motivaron los impuestos por decreto
El paquete de medidas tributarias implementado por el Gobierno a través de un decreto de emergencia económica es la consecuencia directa de un doble revés fiscal a finales de 2025: un recaudo de impuestos inferior al proyectado y el hundimiento de su ley de financiamiento en el Congreso. Estos factores dejaron un hueco fiscal estimado en 11,1 billones de pesos en el Presupuesto General de la Nación para 2026, obligando al Ejecutivo a buscar fuentes de ingreso alternativas de manera expedita. El Gobierno había construido el presupuesto de 2026 con supuestos optimistas, contando con los cerca de 16,3 billones de pesos que esperaba obtener con su tercera reforma tributaria. Sin embargo, el proyecto no prosperó en las comisiones económicas del Congreso, lo que, según el ministro de Hacienda Germán Ávila, puso al Gobierno “ante una situación de desfinanciación que se repite por segundo año”.



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