El problema se agravó por las barreras burocráticas que la DIAN impone para devolver este dinero. Según el tributarista Christian Junot, la entidad "suspende las devoluciones 90 días más, sin argumentos reales, solo para correrlas al siguiente año". Un exalto funcionario de la DIAN confirmó que la demora responde a una "estrategia deliberada" para mantener el dinero en la caja del gobierno. Expertos como Jose Ignacio López, presidente de Anif, y Mauricio Salazar, del Observatorio Fiscal de la Javeriana, coinciden en que esta práctica es un "préstamo obligado" que estrangula financieramente a las empresas, afectando su capacidad de inversión y generación de empleo, especialmente en un entorno de altas tasas de interés.
Aumento de retenciones y demoras en devoluciones: la estrategia fiscal que presiona a las empresas
El Gobierno ha implementado una estrategia fiscal que consiste en aumentar la retención en la fuente y retrasar deliberadamente la devolución de saldos a favor, una práctica que ha inflado artificialmente las cifras de recaudo a costa de la liquidez de las empresas. Esta maniobra contable ha permitido al Estado capturar cerca de 15 billones de pesos de los contribuyentes, funcionando como un préstamo forzoso a tasa de interés cero. En 2023, un decreto del entonces ministro de Hacienda, José Antonio Ocampo, elevó significativamente las tarifas de retención, lo que llevó a un recaudo histórico de 279 billones de pesos. Sin embargo, esta cifra ocultaba una distorsión: por primera vez, el monto de las retenciones en la fuente (74 billones) superó el total del impuesto de renta a pagar por las empresas (72 billones). En esencia, el Estado cobró por adelantado más de lo que le correspondía. Esta política generó un aumento masivo en los saldos a favor de los contribuyentes, que pasaron de 25,7 billones en 2022 a 40,5 billones en 2023.


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