Disputa legal entre la Refinería de Cartagena y la DIAN por cobro de $1,3 billones en IVA

La Refinería de Cartagena, filial de Ecopetrol, enfrenta un complejo escenario legal tras la reactivación de un pleito con la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) por un cobro de $1,3 billones. El Tribunal Superior de Cartagena revocó una tutela que protegía a la refinería, dejándola expuesta a un proceso de cobro coactivo. El conflicto se originó por la interpretación de la DIAN sobre la importación de combustibles sin el pago del IVA del 19%. La Refinería de Cartagena interpuso una acción de tutela que fue concedida en primera instancia por el Juzgado Segundo de Familia de Cartagena, el cual ordenó a la DIAN abstenerse de ejecutar embargos o actuaciones de cobro hasta que la jurisdicción contencioso-administrativa resolviera la legalidad de los actos. Sin embargo, la DIAN impugnó la decisión, argumentando que no se había iniciado un proceso de cobro coactivo y que el juez de primera instancia excedió su competencia. El Tribunal Superior de Cartagena le dio la razón a la DIAN y revocó la tutela, al considerar que la refinería cuenta con otros medios de control idóneos, como la acción de nulidad simple o de nulidad y restablecimiento del derecho, para controvertir los actos administrativos de determinación tributaria. Según expertos como Cristian Quiñones, exsubdirector de Fiscalización de la DIAN, el camino que le queda a la refinería es interponer una demanda y solicitar la suspensión del cobro mientras se resuelve el caso, un proceso que podría tardar hasta cinco años. Lisandro Junco, exdirector de la DIAN, coincidió en que la tutela no era procedente y señaló que la refinería debe demandar tanto los actos administrativos como los conceptos de la DIAN que los sustentan, argumentando que el cambio de criterio de la entidad tributaria viola la seguridad jurídica, ya que en años anteriores había establecido que dichas operaciones no tendrían IVA.

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En resumen

El Tribunal Superior de Cartagena revocó una tutela que amparaba a la Refinería de Cartagena, reactivando la disputa con la DIAN por un cobro de $1,3 billones en IVA. La refinería ahora deberá recurrir a la jurisdicción contencioso-administrativa para controvertir la legalidad del cobro, en un proceso que podría extenderse por varios años.

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