Disputa billonaria entre la DIAN y Reficar por IVA a combustibles importados genera alerta nacional

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) exige a la Refinería de Cartagena (Reficar) el pago de más de $1 billón por concepto de IVA sobre la importación de combustibles. La controversia, originada por un cambio de criterio de la DIAN, ha escalado al ámbito judicial y amenaza la soberanía energética del país. El conflicto se centra en un cambio de interpretación sobre cómo se determina la base gravable del IVA para los combustibles importados. Históricamente, y con base en el concepto 046014 de 2009 emitido por la propia DIAN, esta base se calculaba según los precios fijados por el Ministerio de Minas y Energía. Sin embargo, en diciembre de 2023, la entidad expidió un nuevo concepto (010763) que aplica la base gravable general de las importaciones, según el artículo 459 del Estatuto Tributario, lo que resulta en una liquidación mucho mayor. Reficar considera que este cambio de criterio vulnera el debido proceso y el principio de legalidad tributaria, argumentando que solo el Congreso puede crear contribuciones fiscales. Ante el “riesgo inminente de embargo”, la empresa interpuso una acción de tutela advirtiendo que podría verse obligada a cesar sus operaciones en un plazo de 7 a 11 días, poniendo en peligro el suministro de combustibles del país y más de 4.600 empleos. Por su parte, la DIAN ha confirmado el proceso de cobro pero aclaró que no ha previsto realizar embargos para no afectar el funcionamiento de la refinería.

Expertos como Julio César Vera, presidente de Xua Energy, han calificado la medida como un intento de “extraerle caja a Ecopetrol en un momento político del país agitado”.

En resumen

El conflicto fiscal entre la DIAN y Reficar, derivado de un cambio unilateral en la interpretación de la base gravable del IVA a importaciones de combustible, ha generado una grave incertidumbre jurídica que pone en riesgo la operación de la refinería y el abastecimiento energético nacional.

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